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推进全过程工程咨询服务发展,成为工程领域新一轮变革方向

分类:行业资讯 发布时间:2021-10-08
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  伴随我们国家经济的持续进步,工程咨询行业也发生了翻天覆地的变化,由固有的只能在政府指定的部门进行咨询工作,到现在可以通过投资管理、招标管理、设计规划、工程监理等专业化的公司进行全过程工程咨询,这对于我们国家的投资建设发展起到了积极的意义。目前,伴随我们国家固定资产的持续增加,建设项目的水平也变得愈来愈高,客户对于全过程工程咨询服务的需求也变得愈加的高。因此,为客户提供全方位的全过程工程咨询也是未来咨询行业主要的发展途径。 

全过程工程咨询政策引导

  在2017年2月21日国务院办公厅发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中,鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业;2017年5月2日建设部市场司发布了101号文件,选择了8个省市和40家企业开展全过程咨询的试点。要求试点地区的住建主管部门要引导政府投资工程带头参加全过程咨询的试点,鼓励非政府投资工程积极参与;6月13日发布的134号文件,明确了培育全过程工程咨询由国家发展改革委、住房城乡建设部共同牵头;到了11月16日国家发改委第9号令明确工程咨询资质正式取消,工程咨询实行备案制,实行咨询成果质量终身负责制;到了2018年的11月8日,由国家发改委投资司、住建部办公厅联合发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》。

  国务院办公厅发布19号文件,再次明确了鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,在民建中发挥建筑师主导作用。

全过程工程咨询现状问题

  当前国内的全过程工程咨询尚处于政策导向和初步实践期,两个现状问题不容忽视:

第一、管理问题

  当前勘察、设计、咨询、监理、造价、招标代理等专项的主管部门分散,组织管理碎片化,一个行业多头主管,管理内容重复、交叉,难免矛盾冲撞,其结果将导致全过程咨询服务产业链松散状、碎片化;

第二、人才问题

  企业只是一个平台,但在平台上运动的人更重要,政策目标明确培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业,但对咨询行业人员的培养、职业、资格制度尚没有形成良性的整合机制,加之专项内容多,其结果将导致人员职业规划盲目、行业专家培育困难。

  国家住房和城乡建设部和国家发展和改革委员会联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》,意见提出:全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人,应具有法律法规规定的相应执业资格并具有类似工程经验。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要,配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养,加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识培训,培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才,为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑。

  为贯彻党的十九大精神,落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),培育具有国际竞争力的工程咨询企业,推动我国工程咨询行业转型升级,加快与国际工程咨询模式接轨,积极“走出去”为“一带一路”战略服务,培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询高端人才,中国建筑科学研究院有限公司认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展全过程工程咨询专业技术人员(其中包括全过程工程项目管理师及全过程工程咨询项目经理)培训及等级考试工作。其中,北京中培国育人才测评技术中心负责组织和实施考前培训工作,中国建筑科学研究院有限公司认证中心负责对培训和考试过程进行评价监督

  通过培训使学员熟知全过程工程咨询服务的相关政策和标准规范,加深学员对全过程工程咨询项目落地实施、造价合约协同管控、项目管理风险管控等相关知识的理解,打通全过程工程管理流程节点,提升实操技能。培育“全过程工程咨询”是建筑业持续健康发展文件的重要指示,推进全过程工程咨询服务发展,成为工程领域新一轮变革方向。大力开展行之有效的职业技能培训工作,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,为促进经济持续健康发展和就业稳定作出新贡献。

全过程工程咨询问题思考

一、设计院的转型

  设计院有很大部分设计真正做的很优秀的设计师本不希望和EPC、全过程咨询模式发生太大的关联,不论EPC还是带设计的全过程咨询,建筑师负责制带来的压力,要求设计师不仅执行设计权力、施工或咨询过程中也应该承担相应的责权利,和设计效果、完成度有关联的界面需要介入和控制,这既是团队培养的过程,也是设计院发展策略的过程。

二、界面的划分

  设计界面在EPC工程总承包或全过程工程咨询两者模式上的取舍和归属,是需要服务机构、业主、政府、行业多方同步学习和实践的,在一定的时期里也许会出现一些盲目捆绑、无序竞争的现在,但“百花齐放”应是咨询行业发展的目标;

三、施工单位的转型

  
在EPC工程总承包的背景下,现有存在很多施工单位收购设计资质或加大对自营设计院的投入,在扩大产业链的同时,如何做大做精做专,如何更健康的和设计、咨询贯穿项目全过程是众多施工单位需要关注和探讨的问题。 

  工程咨询行业未来的格局,贯穿建筑师负责制将形成金字塔格局:位于塔尖的综合性工程咨询企业、大型工程公司与设计院,担当全过程引领行业;位于塔中的专业工程咨询企业、中型设计院,承担阶段或专业的细分;位于塔底的中小型工程咨询企业、项目管理公司,执行施工阶段的协作。

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